佤邦，或称缅甸第二特区（佤邦），缅甸政府称缅甸掸邦第二特区，位于阿佤山区，是缅甸联邦的一个自治区，曾为缅甸共产党根据地。1989年，当地将领脱离缅共，成为一个事实上独立的自治区，其首府位于邦康。佤邦的总人口约55.8万人，主体民族是佤族，军事力量由佤邦联合军组成。佤邦大多数人都是泛灵论信仰者，亦有小部分人口改信基督教或佛教。长期以来，阿佤山区多数时期是分散在各地的众多头人部落，未有统一的政权出现。明代分属孟定府、孟琏司、孟艮府土司疆域。清中期，阿佤山部分地区脱离原傣族土司控制，成为瓯脱地，较知名者有葫芦、莽冷。

地理

 佤邦，是缅甸掸邦第二特区。处于世人所称的“金三角”腹地，是毗邻中国、泰国和老挝的一个自治特区，由南北两块地盘组成。

北部地区

北部地区面积约1.7万平方公里。位于缅甸东北部，是十五年前缅共“解放区”的主体地区，约在北纬22度至23度，东经98度100度之间。东北面与中国云南省临沧市的耿马县、沧源县；思茅市的澜沧县、西盟县、孟连县；西双版纳州的勐海县接壤。与中国的边界线近500公里。山地占98%，人口约35万，佤族占70%，其它有拉祜、掸、克钦、汉、爱尼、缅、老棉、回、恩、傈僳等15个民族。部分地区佤族占95%左右。

南部地区

南部地区面积约1.3万平方公里。南部地区位于缅甸的东南部，与泰国、老挝接壤，边界线从大其力以西至宾隆以南约500多公里，人口约25万，有掸、佤及其它民族。

南北两块土地并没有相连在一起，而是隔着一大片缅甸政府控制区，从北部到南部，得穿过大约400百公里的政府控制区。

1989年，当地将领脱离缅共，成为一个事实上独立的自治区，其首府位于邦康。佤邦大多数人都是泛灵论信仰者，亦有小部分人口改信基督教或佛教。

特点

佤邦不是邦。邦乃缅甸邦联的一级行政机构，法律上的权利甚至高于省（即有自治之意），按缅甸政府的说法，佤邦的名字是“掸邦第二特区”。

佤邦地区领导人，联军总司令鲍友祥脱离缅甸共产党，并成立缅甸国家团结党，欲脱离缅甸政府谋求独立，1993年，缅政府允许佤邦在交出武装的情况下成立一个特别自治区，鲍友祥未同意，自称佤邦。

该地区和“金三角”其它地区一样，自然条件和地理环境极其恶劣，大部分属于高寒山区，峦高箐深，山多水乏，土地贫瘠寡薄。豹子、野猪、毒蛇等常常窜入村寨伤害人畜。一年不分四季，而分旱、雨两季。山民世代刀耕火种，到1989年时，人均口粮才有160斤。

佤邦之所以出名，是因为它是缅甸乃至东南亚最大的民族地方武装佤邦联合军的控制区，是如今“金三角”地区最大的罂粟、鸦片、冰毒和海洛因的产销地。仅海洛因的年产量就在130吨左右，那里生产并流向全世界的毒品占整个“金三角”地区毒品总量的60%。因此被美国人视为金三角地区实力最强大的贩毒武装，并将他们列为地区恐怖主义组织。

历史

缅甸第二特区（佤邦）的历史可分为三个阶段：

前佤邦时期

1967年以前的几千年。是佤邦漫长的历史阶段。这段历史是原始社会末期，封建社会初期的变革阶段。鬼神支配着人们的思想，世袭的山官、头人统治整个社会，其表现形式是部落制度。整个佤邦分为大大小小几十个部落（佤语叫“恩”）。二十世纪五十年代后，由于外来武装势力的干预，佤邦境内出现了布来吴、岩帅、永和、岩小石、扎跌等部落武装组织（称自卫队）。这些武装组织和部落之间互相残杀械斗，战乱不断，民不聊生。

缅共时期

（1967—1989年）

在部落混战、各族群众处于暗无天日的危难时刻，佤邦许多有识志士认识到，要拯救处于水火之中的人民，必须推翻反动的部落制度。必须组织革命的武装力量，以实现佤邦的统一和和解。

1966年6月，以鲍有祥、鲍三板为首的领导人组织了昆马游击队。

1967年5月，岩肯、岩克龙为首的领导人，组织了岩城游击队。

1968年，以鲁兴国为首的领导人，组织了户双游击队。

1969年2月以赵尼来为首的领导人组织了绍帕游击队。

这些游击队的出现，鼓舞了人民求解放的愿望，受到了人民的拥护和爱戴。人民群众积极参军参战、传递情报，队伍发展迅速。但这些游击队组织都是自发的、分散的。对统一佤邦、解放佤邦很有局限性。于是赵尼来、鲍有祥、鲁兴国、岩肯等领导人加强了联络，经过很多曲折，找到了缅甸共产党。以诚恳的态度请缅甸共产党来领导游击队。

1969年3月，缅共代表来到绍帕、户双，7月到昆马、岩城。缅共代表与游击队领导经反复协商，密切合作，对各游击队进行了整编。以户双游击队为基础，成立了缅甸人民军东北军区4048营，以绍帕游击队为基础，成立了4049营，以昆马游击队的基础，成立了502营，以岩诚游击队为基础，成立了501营。

部队成立后，组成了江东指挥部。指挥部成员有：周昆系、郭志明、杨福康、鲁兴国、郭志、赵尼来、鲍有祥等人。指挥部成立后，70年4月30日解放了勐冒（新地方）、随后解放了营盘、邦腰、金厂等地。根据东北军区的命令，4048、4049部队到外区域作战，501、502部队留佤邦地区作战。

1971年11月，佤邦的部队和民兵群众参加了滚弄战役。

1972年3月，缅共东北军区总部迁到勐冒，进驻佤邦的部队有4045、4046、4047、3035、炮营等。

1972年底，佤邦境内大都获解放，北佤南佤实现了统一。

1973年解放了勐波地区，孟延地区的大部分及勐宁等地区。

1973年4月，东北军区总部迁到邦康，1978年7月中央总部也迁到邦桑，直到1989年4月16日。

和平建设时期

（1989-1989年4月17日，鲍有祥的部队宣布脱离缅甸共产党，组建了佤邦联合党、佤邦联合军。同年5月18日和政府对话，达成停战协议。

1996年，佤邦联合军战胜坤沙集团以后，控制了原属于坤沙的位于泰缅边境的一片区域，成为缅甸最大的少数民族武装集团。

政治

根据经济建设发展形势的需要，于一九九五年五月十一日组建了佤邦政府。它担负着对内部政权事务的领导和对外的政务联系的任务。

名誉主席：赵尼来

主席：鲍有祥

副主席：李自如、赵明、肖明亮

邦务委员有：布来康、岩伦、赵文光、鲍有义、三木鲁、赵忠丹、张月祥、陈龙生、赵三里、崩丁、李祖烈、亚库。

首府

邦康是佤邦中央政府的首府，出入口都有弓圆型的五星门，人口约有2万。大部分店铺都标有中文，出售的大部分是中国货，市面流通的也主要是人民币。

基本政策路线

根据佤邦几十年战争造成的灾难的状况及世界上由对抗转为对话，战争趋于和平的形势，佤邦联合党中央制定了“一手高举和平民主的旗帜，一手高举武装自卫的旗帜”、“争取民族区域自治”、“以经济建设为中心，以军事实力为后盾”的策略路线。 

在经济建设和商贸活动中，佤邦制定了“引进资金、引进技术、引进人才”的对外开放政策。 

根据佤邦多民族聚居的实际，制定了“各民族不分大小，都是佤邦民族大家庭中的一员，各民族一律平等，团结和睦，互相学习，共同进步，既要反对大民族主义，也要反对狭隘的地方民族主义”的民族政策。制定了“在不分裂国家，不分裂佤邦，不分裂民族，不干与政权的前提下信仰自由”的宗教政策。制定了“团结和睦，和平共处，共同发展，互不干涉内部事务”的对外关系政策。

对外关系

在佤邦处境十分困难的时候，中国云南边境地区的政府和人民给了佤邦很大的同情和支持，帮助佤邦度过了难关。十年来佤邦与中国云南边境地区政府和人民来往密切，外事活动频繁，文化科学技术方面的交流与合作不断深化，相互配合。在发展替代经济和共同打击毒品犯罪的斗争合作方面也取得了可喜的成绩。佤邦同时和云南昆明及中国沿海的省区及中国首都北京的一些企业和非政府组织的关系也得到了发展。

佤邦政府鲍有祥主席多次强调：“搞好和中国的关系是佤邦人民生存和发展的重要保证”。佤邦政府决心为创造一个和平稳定、繁荣友好的中缅边界环境不断作出努力。

与其他兄弟和平组织，佤邦始终坚持“团结和睦，和平共处，共同发展，互不干涉内部事务”的原则，保持和发展友好的关系。在我国勐董镇的国门新村与缅甸佤邦隔山相望，是一年前搬迁过来的村子。搬迁之前老寨拥挤,没有发展空间。依托边疆党建长廊“四位一体”、易地扶贫搬迁、沿边小康村建设等项目及政府投入的七千多万元，现在，村里学校、卫生院、超市、农家乐等基础设施一应俱全，很快成为了边境旅游的网红“打卡地”。外出打工学厨十多年的李明看准时机返乡开了一家农家乐。/n李明：我在外面学厨艺，现在有这个机会，我要自己搞。只要有手艺，好的环境，稳得住，坚持下来会好的。/n如今，在临沧，像刀董村、国门新村这样的“沿边小康村”正在蓬勃兴起，扮靓了祖国西南边陲。

文化

民族宗教

佤邦是多种民族杂居的地区，这里居住着佤、拉祜、掸、克钦、汉、爱尼、僳傈、苗、布朗、回、本、崩龙、阿克、缅、克伦、老棉等十六种民族。其中，佤族占70%左右，其次是拉祜族和掸族。

佤邦奉行宗教信仰自由的政策。主要宗教有佛教、基督教、伊斯兰教、神教等。

文教

长期的封建部落统治，人民群众食不饱腹，衣不蔽体。群盲、愚昧、贫穷、落后是佤邦突出的特点。缅共进入佤邦，虽消灭了部落，实现了统一，但忙于战争，文化教育未受重视。

1989年实现和平以来，随着社会的稳定，经济的发展，群众求知欲望不断提高，加之佤邦对文教工作的重视，提出“十年内，县有中学、区有小学”的规划，并于一九九三年五月十七日到二十四日，一九九七年四月十五日至十九日先后召开了两次全邦文教工作会议。为佤邦文教工作的发展打下了基础。

截至1999年，全邦已有中学5所，有小学240多所，（其中政府来帮办的学校20所）在校学生已有15000多名，和一九八九年相比学校增加了120%，学生增加了300%。

为了更快地培养经济建设人才，佤邦政府决定建立一所公费学校，作佤邦培育人才的中心。一九九五年，定名为振兴学校。经一年半的艰苦筹建，一九九七年三月正式开学。建校费500万元人民币。有350名各族学生在校公费就读，教职员工30名，每年财政部拨出130余万元解决学生的吃、穿费用及教师工资，该校将向职业中专和大专方向发展。

官方语言

因为佤族民族的语言不统一，所以佤邦地区在和平之后交流成为问题。于是该地区民众约定俗成的将中国话（云南话）定为佤邦的官方语言和通行语言。

交通建设

在二十世纪六十年代，佤邦只有一条从户板到勐冒的临时公路，且长年失修。整个佤邦交通十分闭塞。

和平建设十年来，交通建设被列为第一、第二个五年计划的主要项目，已修筑通车毛路3000公里，其中交通干线的730公里，已铺和正在铺设弹石路面，90%以上的区已修通公路。

在交通建设中，还修造了造价50万元人民币以上贺岛、勐康、哈中、龙跨、南板等13座大桥，共修大小桥19座，其中联邦政府拨款修建的有7座。

能源建设

能源是社会进步的标志，是解放生产力、发展工业、农业、加工业的重要基础。1989年以前，佤邦只有一个70个千瓦的水力发电站。和平建设第二个五年计划中，佤邦政府为解决经济发展中急需的动力问题，决定从1996年起，在佤邦建造四个水力发电站。这些电站是：

1、松普电站：装机容量7500千瓦，位于邦康市以西29公里的南板河；

2、荣斋电站：装机容量2000千瓦，位于勐冒（新地方）以东29公里的荣斋河；

3、康达电站：装机容量1200千瓦，位于南登以南5公里的南达河；

4、昆马电站：装机容量800千瓦，位于昆马以西3公里的南玛河。

四座电站均于一九九九年四月以前通电启用。四座电站的建成，为佤邦的建设与发展打下了坚实的动力基础。

财政

1990年度财政收入1000万元，支出900多万元，略有盈余。九一年以后，收入逐年增加，收支平衡，并有一定积累。一九九八年同一九九O年相比，财政收支增加了近八倍，财政收入来源是：

1 联邦政府拨款占20%

2、民间捐款占12%

3、商贸收入占18%

4、税收占20%

5、入股红利占19%

6、矿产占10%

7、旅游业占1%

军事

佤邦联合军

主词条：佤邦联合军

佤邦联合军（United Wa State Army）是缅甸最大的少数民族武装，总兵力约4万人，有3个正规师和1个军区（或说5个师级部队），另外有民兵约6万人。在辖区内，佤联军实行自管自营，高度自治，未经佤联军允许，政府军不得擅自进入佤联军辖区。同时政府方面承诺向佤联军提供每月42万缅元的经费以及一定数量的大米、汽油等物资。作为交换条件，佤联军不得与全国民主联盟（NLD）等反对派接触，不得退出缅甸联邦。缅甸政府军曾与佤联军于2000年在缅泰边境举行了联合军事演习。

佤邦联合军总司令为鲍有祥；副总司令李自如、波来康；总参谋长为赵忠丹；副总参谋长为李祖烈、赵文新、赵国安。佤邦联合军总部设于邦康市。

佤邦联合军的军服草绿色迷彩服， 类似中国的迷彩服，英文缩写为UWSA，配有胸章与臂章，胸章是部队番号，臂章为公明山三座山峰上交叉一矛一剑，象征佤邦联合军威武如山、不可战胜。

1989年4月17日是佤邦联合军建军节。原定名缅甸民族民主联合军，1989年11月4日，改名为佤邦联合军。佤邦联合军沿袭缅共人民军的建军方法，在部队设有政委、指导员一职，有党委和党支部。政委、指导员、党委书记、支部书记均由佤邦联合党党员担任。

1989年4月，先后组建了417师、418师、420师、421师、214师、独立团、炮团、警卫团。5月组建525师。1990年，一直活动在缅泰边境莱朗地区进行“佤族独立运动”的岩小石，率领魏学刚、魏学龙兄弟投靠到佤邦联合军麾下。

1996年420师、525师合并为171军区。

2007年底至2008年初，佤邦联合军将师建制改为旅建制，部队番号不变，并扩编171军区， 将南部地区的原171军区、414师、2518团扩编为新的171军区（5个旅）。

地方上，各县组建了县大队（勐冒县组建了629团）和民兵营，开办有4所军事学校。

佤邦联合军在继承缅共人民军武器的基础上，装备有81-1式自动步枪，64式半自动步枪，03式5.8口径的突击步枪，M99狙击步枪，地空导弹，120毫米，100毫米，82毫米迫击炮，75毫米无后坐力炮，4管高射机枪，53式轻重机枪，56式自动步枪，56式半自动步枪，56式轻机枪和M-16步枪等。

佤邦联合军配备少数的重型武器，在2012年4月17日佤邦成立23周年活动上，佤邦联合军展示所配备的部分重型武器，包括120迫击炮、无后坐力炮、小口径榴弹炮、重型运兵装甲车、警用装甲车等。该军队有一定的武器生产和维修能力，多仿制中国武器与苏制武器。

经济

商贸

为了解决建设资金，必须跳出佤邦寻找财源，经向联邦政府申报，同意佤邦在缅甸大中城市开展商贸活动。为便于领导和管理，于1990年12月在腊戍成立了“佤邦综合开发贸易总公司”。并先后在仰光、瓦城、栋枝、景栋、大其力、木姐等城镇组建了分公司，后来向联邦政府提出开采珠宝玉石的申请，得到了批准，先后在孟休、帕干、抹谷等组织开采宝石、玉石。为广开渠道，多路经营，十年来先后组建了宏邦公司、一星公司、德康公司、康隆有限公司、康祥珠宝公司、999公司、飞亚公司、佤油麻公司、思茅金凤大酒店、邦康自来水公司、康乐有限公司、佤邦银行、恒源烟草工业制造公司、当阳红砖厂、木姐自来水公司等商贸金融单位。从事商贸的已有5000多名干部职工。他们在实践中学习，从不会经商到学会经商，从不会管理到学会管理。在发展过程中付出了很大代价，有成功的经验，也有失败的教训。现在全面的商贸网络初步形成。这些商贸单位的组建，使佤邦的财政收入逐年增加。为佤邦的经济建设做出了贡献。

农业

佤邦从事农业的人口占90%以上。由于地处高寒山区，山多坝少，加之生产技术原始、落后，粮食生产还不能满足所需。一九八九年，人均口粮160斤，只能维持3—4个月口粮，其余靠向外地购买，每年要向外地购2000多万斤粮食。1998年人均口粮已提高到280斤，能解决8—10个月的口粮，每年还需向外地购买1000多万斤粮食。

为了解决群众温饱问题，佤邦政府决定在第三个五年计划（1999年—2003年）中把发展农业作为重点项目实施。为加强对农业工作的领导，于一九九八年二月组建了“农林水利部”。委任联合党中央政治局委员赵文光同志任部长。并尽力争取国际禁毒组织、联邦政府的援助和配合，决定在勐戛、王冷、纳番三个地方开发粮食基地。现国际禁毒组织预算投入资金1500万美元，联邦政府投入缅币2600万文，佤邦政府已拨出1000万元人民币，作为三个粮食基地的开发资金。力争第三个五年计划结束时全佤邦基本达到粮食自给。

矿业

佤邦矿藏丰富，但尚未得到普查。佤邦政府计划在第三个五年计划中发展2—3个重点矿厂，作为佤邦矿业开发的龙头，使之成为佤邦经济建设的重要支柱，及全面禁种禁毒事业的坚实基础。

社会

城镇建设

佤邦在缅共时期，只有邦康的缅共广播电台，东北军区总部有几间砖木结构的瓦房，建筑面积约2000㎡，全邦没有一条像样的街道。和平建设十年来，城镇建设发展迅速，邦康已建成初具规模的城镇，为迎接十年大庆，1998年对全镇重新进行规划，扩宽了街道，铺设了地下水沟，安装了自来水管，架设规范化的能源线路。还修建了运动场、大礼堂。南邓、勐冒、昆马、王冷、勐波、贺岛、勐片等地也建了不少楼房，全邦建筑面积约100㎡，是89年的500倍，集贸市场、街道路面，逐年规范，市容正在改观。

烟农移民

1949年以前，金三角鸦片产量只有37吨，2002年2月27日，联合国禁毒署年度报告称：2001年，缅甸成为世界上最大的鸦片生产国，占全球鸦片产量60%左右。占金三角总产量80%的佤邦，又成为其中之重。佤邦总司令鲍有祥担保，在2005年6月以前禁绝毒源。

佤邦的罂粟主要产区在北部，这里也是佤邦最贫穷的地方。从1999年开始，佤邦实施了大规模的5年移民计划，从北佤搬迁10万烟农到南佤，希望到2005年能够禁绝毒源。

移民计划是在缅甸政府的默许下实施的。村民步行到城镇，多面手乘佤邦政府专门卡车南行。每人出发前领到200元人民币补贴，以及一些农具，并且每月按时供应40斤大米。

毒品交易

在2005年佤邦正式放弃毒品种植以前，佤邦联合军(United Wa State Army，缩写作UWSA)是全球最大的毒品交易机构，佔全球海洛英交易的99%。

佤邦种植罂粟的历史早在英国殖民缅甸时已开始，当时主要是从罂粟提炼成鸦片，并出口到清朝；而第二次世界大战之后，从罂粟提炼海洛英变成了佤邦的主要出口。

卫生

六十年代以前，佤邦没有医院，没有医生。群众有病，只寄托于鬼神或把鸦片当成包治百病的神丹妙药来吸食。缅共时期，医疗保健，只顾及前线，服务于战争，顾及不了地方和百姓，一九八九年，全邦只有4所地方医院，卫生所8个，医务人员150余名，十年和平建设中，卫生保健工作有了发展，各县（特区）都有了人民医院，大部分区有了卫生所，联邦政府帮建了8所医院，派来了50多名医务人员。各县、特区，通过考核，批准私人开办诊所，方便了群众，加强了医疗保健能力。截至1999年，佤邦共有医院31所，卫生所44所，私人诊所32所，医疗队8个，比八九年医院（卫生所）增加7.66倍，医务人员增加3.93倍。

禁毒工作

缅甸自从1885年沦为英帝国的殖民地以后，鸦片（罂粟）就被传入缅甸。佤邦属掸邦高原，山多平坝少，地理、气候、土质适合于罂粟种植。一百多年来，人民群众以种植罂粟为主要经济来源。群众不了解其毒害性，只为了用鸦片换取粮食、衣物、盐巴等生活用品，维持最低的生活。加之过去佤邦处于原始部落社会，文化、科学、交通十分落后，鸦片成了群众包治百病的药物，不少百姓因而染上吸鸦片的恶习，佤邦的毒品种植和吸毒、贩毒，有着深远的历史的社会的背景。1989年，佤邦脱离缅共后，联合党中央就意识到毒品种植的危害性和禁毒工作的艰巨性，决心把禁毒工作作为一项重要的历史使命来完成。

一九九O年八月二十六日，佤邦发布了《佤邦对禁种根除大烟的策略与措施》文件；一九九一年六月十一日，颁布了《禁毒通令》；一九九二年二月一日，赵尼来总书记代表佤邦，主持了有国际禁毒组织和联邦政府参加的在云线斩除鸦片幼苗3000多亩的活动；同年六月二日，又在勐冒县纳威区烧毁了价值9000多万美元的毒品加工厂；一九九四年三月八日，景栋战略指挥官吴觉温带领中、日、美、英、法、澳大利亚等十一个国家的大使、武官到永定、贺岛参加烧毁了两个毒品加工厂；一九九四年七月二十四日，作出了《关于加强佤邦地区毒品管理的若干决定》，组建了毒品管制委员会；1995年5月17日，佤邦政府作出了《关于在佤邦的部分地区实现三年无毒区的行动计划》；为进一步落实禁种禁毒计划，一九九六年十一月二十七日，成立了团级单位的稽查大队。

县、特区成立了稽查中队、小队；一九九六年十二月，联合党中央向全党全军全民做出了《公元二00五年全佤邦实现无毒地区》的决定。

经过努力，佤邦种植面积及毒品产量正在逐年减少：

1990年种植面积约10000英亩，产量约60000公斤。

1994年种植面积约8000英亩，产量约48000公斤。

1997年种植面积约5000英亩，产量约30000公斤。

为了实现彻底禁毒的目标，特别是第二个五年计划（1994年）以来，鼓励和发动单位和个人试种经济作物，加大了替代作物的投资，取得较好的成绩。在邦康地区，炮团、独立团、418师、邦康特区、万蚌农场等单位和个人，已种植橡胶、咖啡、果树万余亩；南邓特区、勐冒县、龙潭特区、勐波县等单位，发动群众，因地制宜，种植橡胶、茶叶、荔枝、芒果、杉木等经济作物已达5万余亩。南面地区，气候温热，土质肥沃，171军区已种植柚木80多万株。开发了两个龙眼基地，已种下龙眼树苗5000多亩。

佤邦的禁种禁毒工作是一项艰苦而长期的工作，不容乐观。由于境内外少数谋取高额利润的制毒贩毒分子，变换各种手法，或明或暗地与佤邦禁毒方针相对抗，对这些抗拒势力打击不力，国际援助兑现迟缓，佤邦的禁毒阻力还很大。部分已禁种的地区出现反复，群众外流现象也随之突出，他们迁往外地继续种植毒品……但佤邦政府禁毒决心已定，只要全党全军各族人民同心同德，加上国际禁毒组织和联邦政府的援助配合，佤邦的禁毒大业一定会取得全面胜利！二OO五年全佤邦为无毒源地区的宏伟目标一定能实现！