是指建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。发包与承包是建设工程合同订立不可或缺的过程。杜鹏程《在和平的日子里》第一章：“明天我们的工程不能完成，人家发包单位就要罚款。这种行为容易导致建设工程管理上的混乱，不能保证建设工程的质量和安全，并且容易造成工期延长、建设成本增加等不良后果。法律的这些规定为强制性规定，凡是属于肢解发包工程的行为，均应认定为发包合同无效。

发包

词目：发包擦亮眼睛

把建筑、加工、订货等任务包给企业单位承办。

详细解释

1.发出承包任务。

杜鹏程《在和平的日子里》第一章：“明天我们的工程不能完成，人家发包单位就要罚款。”

2.山名。

《淮南子·墬形训》：“清漳出楬戾，浊漳出发包。”高诱注：“发包山，一名鹿苦山，亦在上党。”

3.黑客使用服务器或肉鸡对另外的主机进行数据包攻击，在术语中也叫“发包”。

基本含义

发包与承包的不同：

建设工程的发包与承包，是从不同主体的视角对同一法律行为的描述。发包与承包是建设工程合同订立不可或缺的过程。

相关法律

在实践中，应当特别注意的是，我国法律严禁肢解发包。所谓肢解发包，是指发包人将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位的行为。这种行为容易导致建设工程管理上的混乱，不能保证建设工程的质量和安全，并且容易造成工期延长、建设成本增加等不良后果。因此，我国《合同法》、《建筑法》等法律法规对此明确予以禁止。法律的这些规定为强制性规定，凡是属于肢解发包工程的行为，均应认定为发包合同无效。

《建筑法》第二十二条规定：建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。

《建筑法》第二十四条规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

《关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》规定，存在下列情形之一的，属于违法发包：/n（一）建设单位将工程发包给个人的；/n（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；/n（三）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；/n（四）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；/n（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。

存在下列情形之一的，属于挂靠：/n（一）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；/n（二）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；/n（三）本办法第八条第一款第（三）至（九）项规定的情形，有证据证明属于挂靠的。