公诉意见书是国家公诉人在法庭审理刑事案件的过程中，当庭发表的揭露和指控被告人的发言，现在称为公诉意见书，即过去所说的公诉词。公诉意见书是在人民检察院对刑事被告人提出起诉书的基础上，全面地揭露被告人的犯罪行为，证实被告人的犯罪行为，分析犯罪行为的性质、后果和对社会的危害，阐明为什么追究被告人的刑事责任。对检察院提起的起诉进行补充和阐发，从而进一步在事实上、证据上、法律上揭露被告人的犯罪行为。

格式、内容及写作方法

据最高人民检察院44号文件规定，公诉意见书应包括以下：

第一，对法庭调查的简要概括。

第二，进行证据分析，认定被告人的罪行。

第三，进行案情分析，概括案情的全貌，揭露被告人犯罪的社会危害性。

第四，分析被告人犯罪的思想根源和社会根源。

第五，进行法律上的论证，指明被告人触犯的刑法条款，阐明被告人应负的法律责任。

以上五项内容，并非每份公诉意见书完全具备，应根据案件的特点及实际需要，决定哪几项内容可写，哪几项内容重点写。公诉意见书文无定式，内容分标题和正文。正文分引言、主体和结尾三部分。

(一)首部

1.写明标题，即居中写文书的名称。

2.被告人基本情况及案由。先写被告人姓名（被告人为单位的写其名称），后写案由（即起诉书认定的涉嫌罪名），最后写起诉书的编号。此三项内容不必宣读。

(二)正文

1．抬头，亦称呼告语。根据合议庭组成人员情况书写，或写为“审判长、审判员”，或写为“审判长、人民陪审员”，或写为“审判长、审判员、人民陪审员”。

2．出庭任务和法律依据。根据新格式规定，此段文字表述为：

“根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十四条、第一百九十三条、第一百九十八条和第二百零三条的规定，我（们）受×××人民检察院的指派，代表本院，以国家公诉人的身份，出席法庭支持公诉，并依法对刑事诉讼活动衽法律监督。现对本案证据和案件情况发表如下意见，请法庭注意。”

3．具体意见。根据新格式规定，可以从以下三方面进行分析论证：

（1）根据法庭调查的情况，概述法庭质证的情况、各证据的证明作用，并运用各证据之间的逻辑关系，以证明被告人的犯罪事实清楚，证据确实充分。

（2）根据被告人的犯罪事实，论证应适用的法律条款并提出定罪及从重、从轻、减轻处罚等意见。

（3）根据庭审情况，在揭露被告人犯罪行为的社会危害性的基础上，作必要的法制宣传和教育工作。

（4）关于法制宣传和教育的内容是否需要，要视具体情况而定。

4．结束语（小结全文）。其文字表述为：“综上所述，起诉书认定本案被告人×××的犯罪事实清楚，证据确实充分，依法应当认定被告人有罪，并应（从重、从轻、减轻）处罚。”

以上对被告人×××的一审判决是否正确，被告人×××上诉是否有理，阐明了我们的意见，供二审法庭合议中考虑。

(三)尾部

公诉人署名，并注明年月日，当庭发表。

最后注明制作的年月日。

注意事项

态度鲜明，观点明确，立论有据。这是拟制公诉意见书最重要的要求，它直接关系着指控的份量，关系着出庭支持公诉的质量。

紧抓案件特点，深入揭露犯罪。公诉意见书有重点地抓住情节最恶劣、手段最残忍、后果最严重的问题论述，能深刻地揭露犯罪，激起公愤，达到预期的效果。

证据的分析要全面、客观。

结尾提出的对被告人犯罪性质、罪责以及从重、从轻、减轻的结论意见要合情、合理、合法。

法理论证，可引用法律条文予以论证，也可从法律理论上予以论证。

论辩灵活。语言口语化，通俗易懂。