海东市平安区地处甘青要道，湟水之滨，东西23公里，南北33.6公里，总面积769平方公里，平均海拔2100—2300米之间，年均气温0.3—6.8，年降水量300—400毫米之间。全区辖3镇5乡，111个行政村，5个社区居委会。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，平安区常住人口为117883人。共有15个民族，少数民族占全区总人口的25.16%。全区共有耕地总面积30.45万亩，农业人均占有耕地3.7亩，可利用草场面积70.8万亩，2010年首次发现600平方公里的富硒土壤资源，具有良好的开发条件，被誉为“中国十大富硒之乡”，有青藏高原“硒都”之称。

2018年9月29日，青海省人民政府批复并发布公告，批准2017年度计划摘帽的平安区退出贫困县。

2020年，平安区GDP达到84.34亿元，年均增速6.73%，高于全市平均水平；人均GDP达到7.27万元，跃居全市首位。全社会固定资产投资年均增长11.78%，名列全市前茅。

建制沿革

平安地区历史悠久，境内30余处新石器时代晚期马家窑文化遗址证明，早在公元前5000至公元前3500年先民已在湟水沿岸生息繁衍。

平安古为羌戎故地。继两汉时汉人开始迁入平安地区后，魏、晋与隋唐时，先后又有鲜卑、吐蕃等族迁入。元、明时期，回族徙居，境内逐步形成以汉、回、藏、蒙古、土族为主体的多民族地区。

西汉元鼎六年（公元前111年），汉军进据湟水流域，平安地区纳入汉朝版图。

西汉神爵二年（前60年）在今平安镇附近置安夷县，历经魏、晋两朝，北魏时撤废，今平安地区为西都县辖地。

隋开皇元年（581年）属湟水县辖。

唐至德二年（757年）至大中五年（851年）为吐蕃占据。

北宋大中祥符八年（1015年）至崇宁三年（1104年）为河湟吐蕃角厮罗地方政权辖地。

元属西宁州，明属西宁卫。元、明两朝在今平安镇设平戎驿。 

民国三十五年（1946年）划归湟中县。

中华人民共和国成立前，今平安辖区内没有中国共产党的组织和党员。1949年9月2日，中国人民解放军第一野战军第一兵团第一军600余人进驻平安镇南村。1949年9月5日，平安地区宣告解放。解放初为湟中县第二区、第十区、第十一区辖地。

1958至1960年为红星公社。1960年划归西宁市设西宁市平安区；1962年复归湟中县，设平安行政委员会。

1978年10月19日，国务院批准湟中县析置平安县，设置海东地区，以湟中县平安、小峡、洪水泉、石灰窑、三合、沙沟、古城7个人民公社成立平安县。

1979年3月，中共海东地区委员会和海东地区行政公署正式设立，驻平安县平安镇。平安县隶属海东地区。

1979年5月12日，平安县正式成立。

2013年2月8日，国务院批准撤销海东地区，设立地级海东市。海东市人民政府驻新设立的乐都区（原乐都县）海东大道10号，平安县不再具有海东行政中心地位，但仍作为临时驻地。同年9月28日，海东市在平安县正式挂牌成立，海东地区行政公署成为历史。 

2015年2月16日，国务院批复同意青海省调整海东市部分行政区划，撤销平安县，设立海东市平安区，以原平安县的行政区域为平安区的行政区域，平安区人民政府驻平安镇平安大道199号。

行政区划

沿革变迁

1996年底，平安县辖平安镇和小峡、三合、寺台、洪水泉、石灰窑、沙沟、巴藏沟、古城8个乡（其中沙沟、洪水泉、古城、石灰窑、巴藏沟5个乡为回族乡），111个行政村。平安县人民政府驻平安镇。

1999年末，平安县辖1个镇、8个乡（其中5个回族乡）。分别是：平安镇、石灰窑回族乡、三合乡、古城回族乡、小峡乡、寺台乡、沙沟回族乡、洪水泉回族乡、巴藏沟回族乡。

2001年3月19日，青海省人民政府批准撤销小峡乡、三合乡，分别设立小峡镇和三合镇。调整后，平安县辖3个镇、6个乡（其中5个民族乡），分别是平安镇、小峡镇、三合镇、洪水泉回族乡、石灰窑回族乡、寺台乡、古城回族乡、沙沟回族乡、巴藏沟回族乡。

2001年末，平安县辖3个镇、1个乡、5个民族乡，5个社区、110个行政村。

区划详情

截至2013年8月，平安县辖3个镇、5个民族乡（均为回族乡），共111个行政村、7个社区。

平安县人民政府驻平安镇平安大道199号。

地理环境

位置境域

平安区位于青海省东部，地理坐标为北纬36°15'，东经101°49'。东靠乐都区，西连湟中县和西宁市，南与化隆县为邻，北隔湟水与互助土族自治县相望。辖区总面积769平方公里。

地形地貌

平安区境内大部分地区为山区，地形复杂，沟壑纵横，湟水河自西向东流经全境，地势南高北低，由西南向东北倾斜，大部分地区海拔2066米至2300米之间。高山分布在辖区南部，自西向东横亘有阿伊山、泥旦山、顶帽山、青沙山、八宝山，海拔3100米至4166米。境内12条沟岔水系沿高山北麓分别流出，汇入三条大沟，成为山峦起伏、山川相间的主要河谷地带。

水文

平安区境内有东沟、六道沟、老虎沟、东叉沟、西又沟等12条沟岔，沟岔水系沿高山北麓分别流出，汇入祁家川沟、白沈沟和巴藏沟三条大沟。 

气候

平安区属温带大陆性气候，其特点是日照时间长，太阳辐射强，春季干旱多风，夏季凉爽，冬季寒冷，四季不分明。年平均日照28644小时，日均7.7小时。年总太阳辐射量变化在140.3—152.2千卡/平方厘米的范围内。年平均气温7.6℃，最热月平均气温19.2℃（7月）；最冷月平均气温-5.6℃（1月）。平均气温年较差24.8℃；年极端高温为31.5℃（7月15日）；年极端低温为-16.7℃（1月10日）。年内降雨分布不均，年降雨量310.1毫米，年蒸发量1836.3毫米，为降雨量的8倍，无霜期218天。

自然资源

土地资源

截至2013年，平安县土地总面积769.15平方公里（合115.37万亩），有耕地面积313370亩，其中水浇地62016亩，浅山地186855亩，脑山地64499亩，人均耕地2.57亩。

矿产资源

截至2013年，平安县境内已探明的主要矿产资源有石膏、钙芒硝、铁、镍、磷、石灰石、透辉石、黑云母、高龄土、花岗岩、煤、砂金等18个矿种。 

生物资源

平安区野生动物主要有野兔、獾猪、蛇、鹿、麝、雉、猫头鹰、喜鹊、布谷鸟、野鸽、兰马鸡、石鸡等，并养殖有美国七彩山鸡、珍珠鸡、银狐、兰狐。植物资源有蕨菜、发菜、蘑菇、枸杞、沙棘、小大黄及云杉、桦树、柏树等。 

水利资源

平安区水利资源较为丰富，湟水河径流量14070万立方米；祁家川沟、白沈沟、巴藏沟三条沟岔的年均径流量8060.23万立方米，县域内6座小型水库有效库容870万立方米。

人口民族

人口

2013年，平安区有43410户，共127515人（男性64041人，女性63474人），比2012年增加1871人，其中男性增加834人，女性增加1037人。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，平安区常住人口为117883人。

民族

截至2013年，平安区共有民族18个，其中汉族91714人、藏族5969人、回族27530人、土族1495人、撒拉族178人、蒙古族433人、满族116人、东乡族21人、土家族19人、苗族10人、瑶族2人、彝族2人、朝鲜族2人、保安族2人、维吾尔族2人、达斡尔族1人、壮族18人、白族1人。

经济

综述

2015年，平安区实现地区生产总值（GDP）62.54亿元，同2014年比增长11.6%，增速高出海东市0.4个百分点，位列海东市第三，人均GDP继续保持全市第一。第一、二、三次产业增加值分别为4.1亿元、32.53亿元和25.91亿元，分别增长5.5%、14%和10%。三次产业比重为6.6∶52∶41.4。第一产业贡献率3.39%，拉动GDP增长0.4个百分点；第二产业贡献率59.85%，拉动GDP增长6.94个百分点；第三产业贡献率36.77%，拉动GDP增长4.26个百分点。

2020年，平安区GDP达到84.34亿元，年均增速6.73%，高于全市平均水平；人均GDP达到7.27万元，跃居全市首位。全社会固定资产投资年均增长11.78%，名列全市前茅。

第一产业

2015年，平安区实现农业总产值6.77亿元，同比增长5.53%（可比价）。实现农业增加值4.15亿元，同比增长5.52%。完成农作物播种面积30.45万亩，其中粮食作物15.59万亩，同比增长1.69%。牛羊贩运育肥户达到2789户，大牲畜存栏1.72万头，牛存栏1.48万头，生猪存栏5万头，家禽存栏13.68万只，蛋鸡存栏12.33万只。

第二产业

2015年，平安区完成一般性工业投资32.6亿元，增长110.1%，遥居全市第一；实现工业总产值85.1亿元，同2014年比增长1.5%，其中：规模以上工业产值64.96亿元，同2014年比增长0.5%；规模以下工业产值20.14亿元，同2014年比增长4.7%；实现工业增加值22.68亿元，同2014年比增长8.1%，其中：规模以上工业增加值16.44亿元，同2014年比增长8.2%；规模以上工业增加值6.24亿元，同2014年比增长7.7%。工业拉动GDP增长2.6个百分点。 

第三产业

2015年，平安区完成固定资产投资120.61亿元，占全市总投资的19.7%，同2014年比增长18.9%。实现社会消费品零售总额13.61亿元，同2014年比增长11.54%，增速位列全市第二。完成财政收入2.95亿元，同2014年比增长9.2%，完成一般公共财政预算收入2.94亿元，增长13.1%。增速位列全市第六。城镇常住居民人均可支配收入完成2.4万元，比2014年增加2186元，增长10%，总量全市第一，增量全市第二。农村常住居民人均可支配收入8362元，比2014年增加727元，增长9.5%，总量和增量均位居全市第二。

交通运输

航空

城区距西宁机场仅8公里，机场可降落大中型客机，已开通北京、广州、西安、乌鲁木齐、拉萨、上海、成都、郑州等航班。

铁路

兰新高速铁路、兰青铁路穿越平安区境内。平安区是黄河上游水电资源开发的运输基地，平安铁路货场一处，年吞吐量超过20万吨。兰新高铁设平安站，该站是设计小时最高发送旅客1200人的中型高铁客运站，是青海境内面积仅次于西宁站、与乐都站面积相等的高铁客运站，平安站将成为海东高铁新区的标志性建筑。 

公路

109国道横贯平安区东西，省道平临公路纵贯平安区南北，是通往青南地区的主要交通要道。

社会事业

教育

截至2008年底，平安县共有各类学校97所，其中高级中学、职业学校各1所，单设初中4所，九年一贯制学校13所，小学78所。有幼儿园9所，其中民办7所。全县97所学校中，县城有6所，其中高级中学1所、职校1所、初中1所、小学3所；农村地区有91所，其中平安镇10所（九年一贯制3所、完小7所）、小峡镇11所（初中1所、完小6所、初小3所、教学点1个）、三合镇19所（初中1所、九年一贯制2所、完小9所、初小7所）、洪水泉乡13所（九年一贯制2所、完小3所、初小5所、教学点3个）、石灰窑乡13所（九年一贯制2所、完小8所、初小3所）、古城乡10所（九年一贯制2所、完小6所、初小1所、教学点1个）、沙沟乡9所（初中1所、九年一贯制1所、完小3所、初小2所、教学点2个）、巴藏沟乡6所（九年一贯制1所、完小3所、初小1所、教学点1个）。

截至2008年底，在校小学生9414人，初中生5053人,高中生2788人，职校生1485人。教职工1506人，其中，专任教师1469人（中学554人，小学915人），有硕士7人，本科415人，大专856人，高级职称93人，中级职称1031人。教师学历合格率分别为小学99.4%、初中98.8%、高中90.4%。

2008年，平安县投资1200万元完成了平安二中、古城乡中心小学、洪水泉中心学校校舍改造工程和6所中小学基础设施建设，投资200万元购置了图书及实验器材。

科学技术

2008年，平安县投资近200万元，共引进、示范、推广科技新项目7个，适宜技术4项，实施和应用各类新品种12项。

卫生

截至2008年底，平安县共有各级各类医疗卫生机构153个，实际开放床位175张，其中县级卫生机构134张，乡镇卫生院41张，平均每千人床位数1.56张。全系统现有在职职工235人，其中卫生技术人员为207人。卫技人员中本科学历39人，大专学历107人，中专学历42人，无学历19人；高级职称3人，中级职称93人，初级职称106人，未认定5人。全县有乡村医生132人，农村妇幼保健员111人。 

2008年，平安县投资227.1万元建成了67所村卫生室。新型农村合作医疗参合率达97.45%。计划生育率达97.1%，人口出生率控制在12.38‰。

城市

2008年，平安县投资2.2亿元，拓宽改造了古驿大道西营段、互助路，建成了石林园、平安门北侧休闲绿地、平西高速路口东侧绿地、平安大道西延道路，实施了万邦、福海、海兴、居易、晨云、宏达等房地产开发项目。完成城市绿化面积4.96万平方米，绿化率达23.2%。新建住房面积2.5万平方米。

据2014年4月资料，平安县城镇人口6.76万人。城镇化率达54%，建成区绿化面积210公顷，公共绿化面积52公顷，人均绿化面积9平方米。城区建成面积7平方公里，规划控制区面积达152.6平方公里，老城区已形成“一环三横十三纵”的路网体系。完成各类保障性住房33平方米，其中：保障房5476套（廉租房2676套，公租房2650套，经济适用房100套，限价商品房50套），棚户区改造3970户，投资达11.7亿元。全县总播种面积30.49万亩，特色种植面积27.57万亩，占总播种面积的90.42%。 

社会保障

2008年，平安县全年为受灾农户发放救灾救助金62万元，救灾面粉37万公斤，为农村低保对象发放低保金292.73万元，为五保户发放供养金39.2万元，为城镇低保对象发放低保金1193.49万元。通过各种渠道开发城镇就业岗位1306个，安置下岗职工和失业人员1650人，登记失业率为3.6%。财政投入社保基金达1289.49万元。“两免一补”政策全面落实，减免全县所有义务教育阶段学生教科书费176.9万元、杂费149.4万元，补助住校生生活费和贫困生助学金95.2万元。安排农村税费改革转移支付435万元，退耕还林草补助1347万元，粮食直补484.4万元，农机购置补贴40万元，农村计划生育少生快富奖励扶助补助34.8万元，贷款贴息60.5万元。全县全年建成了36套1535平方米的廉租房。完成了70户残疾人危房改造。投入1470万元，在古城乡且尔甫村等20个村实施了整村推进项目。全年共扶持贫困户2724户11442人。

风景名胜

峡群寺森林公园

峡群寺森林公园是平安区唯一的天然次生林林区，公园总面积3558公顷，是集森林与寺院为一体的3A自然风景区。

峡群林场

峡群林场是平安区唯一的天然次生林林区，林向整齐，具有成片的天然云杉、山杨纯林，少量的云桦混交林及人工青杨林。景区内每年农历六月初六举办“六月六”花儿会。

平安门

平安区平安门休闲绿地建设工程位于平安县城泉水沟西、一七四专用铁路东、兰青路南、北侧。占地面积2.47公顷。

文物古迹

平安区境内被列为省级文物保护单位的有8处：清代建筑洪水泉清真寺，明代修建的寺台石窑寺，新石器时代的文化遗存石家营（丙）遗址，三合（乙）遗址，青铜时代（古羌族文化——卡约文化）的文化遗存——三十里铺墓地，汉代墓葬——上滩墓地。古建筑四处：洪水泉清真寺、夏宗寺、上拱北、下拱北。

洪水泉清真寺

洪水泉清真寺于2013年5月被评为全国重点文物保护单位，位于平安区洪水泉回族乡洪水村，距西宁市30多公里，是青海省著名的古代清真寺文物旅游景点。洪水泉清真寺始建于明代，后经5次扩建，其中以清代乾隆年间扩修工程形成规模。洪水泉清真寺占地面积4200平方米，建筑面积2500平方米，全寺由牌坊、山门、穆纳楼、大殿、净房等五部分组成。 

平安驿

古驿平安是古代内地通往西域的“丝绸之路”南线重镇之一.。

夏宗寺

位于寺台乡瓦窑台村，始建于元朝。该寺与我省兴海县的赛宗寺、尖扎县的南宗寺、乐都县的羊宗寺同称为“安多四寺”。元代末年藏传佛教格鲁派（黄教）创始人宗喀巴在此落发皈依。该寺是历代高僧静修的圣地，历史上有多位僧人在此修行。夏宗寺原来的主要建筑有经堂寺、噶玛寺、汝贝多杰堂、八挂楼、笨康等，最兴盛时期建筑房屋有400多间，僧人40多人。夏宗寺峰峦叠嶂，松涛荡漾，幽谷深奥，溪水潺潺，景色奇秀，是一处极为迷人的旅游胜地。  

上拱北

上拱北，又名“卧牛山拱北”，位于巴藏沟乡上马家村清泉水库北山顶，座北朝南，整个建筑由照壁、前院、后院组成。后院内建有面阔三间的硬山顶祭殿房一座，建于清代乾隆年间。 

下拱北

下拱北，又名“凤凰川拱北”，始建于清代嘉庆年问。位于上马家村北，此建筑前院已毁，后院保存完整。上拱北与下拱北整个建筑规模壮观，建造精美，布局严谨，砖雕、木雕构件尤多。 

达赖故居

位于石灰窑乡红崖村，十四世达赖喇嘛出生地。达赖故居一院四面房屋，均为木结构建筑，门窗、板壁和梁上装饰着雕楼精细的图案，古色古香，素雅大方。北面两层主楼雕梁画栋，飞檐翘角，高大宏伟，气宇轩昂。1985年国家拨款维修，表明国家欢迎达赖回归的态度。

所获荣誉

2019年12月31日，入选全国农村创新创业典型县。 

2020年3月，入选2020中国青年乐业百佳县市。

2020年9月29日，被交通运输部、财政部确定为“深化农村公路管理养护体制改革试点地区”。

2020年10月9日，被生态环境部授予第四批国家生态文明建设示范市县称号。

2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。 

2020年11月，入选第三批节水型社会建设达标县（区）名单。 

2021年1月18日，入选国家卫生健康委“2018-2020年全国计划生育优质服务先进单位”名单。 

2021年1月19日，被国家民委命名为第八批全国民族团结进步示范区示范单位。

2021年6月21日，被农业农村部确定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。